近期南通市“阳光扶贫”监管系统即将上线运行使用，精准扶贫、精准脱贫是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是打赢脱贫攻坚的重要遵循。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关经济平稳较快发展。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）中明确，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。当前，我市正处于全力落实“两聚一高”、加快实现全面高水平小康社会的关键时期，推进精准扶贫、精准脱贫，任务繁重，责任重大。与此同时，扶贫工作中还存在力量分散、作风不实，制度不健全、监管不到位等现象。省纪委于今年6月7日在淮安市召开全省加强“阳光扶贫”监管系统建设工作现场推进会，推广淮安市“阳光扶贫”监管系统建设成功经验，要求各地以市为单位建设“阳光扶贫”监管系统。南通市委、市政府主要领导、分管领导分别批示，要求结合南通实际，抓好南通“阳光扶贫”监管系统建设。

南通市“阳光扶贫”监管系统的建设，将各部门的扶贫济困资金纳入其内，重点围绕扶贫对象识别、资金使用、项目实施、监督管理等方面，制定配套规范、制度，可以实现各部门高效率的协调配合，促进信息互联互通和数据共享。加强对扶贫工作的监督和管理，实现业务透明化、规范化管理，提升扶贫工作的质量。通过建立扶贫数据库，实现扶贫工作数字化管理，推进扶贫工作现代化、信息化进程。

 一是顺应各地、各部门业务规范化要求。通过建设南通市“阳光扶贫”监管系统，推动各地、各部门再造工作业务流程，开展信息比对、动态调整，提高扶贫精准度和实效性，做到扶真贫、真扶贫，真正让困难群众共享改革发展成果。二是顺应各地、各部门政务公开要求。把所有扶贫济困资金来源、数量、路径、流向及帮扶情况向社会公开，让群众可查询、可监督，公开透明，实现“阳光扶贫”。三是顺应积极构建社会大扶贫格局要求。全面整合扶贫资金、扶贫项目和扶贫力量，凝聚合力。通过建设“阳光扶贫”手机APP客户端,便于帮扶责任人记录帮扶过程和帮扶对象查询被帮扶情况，推动帮扶措施和帮扶责任落细落实。四是顺应“惩防结合，以防为主”的要求，强化制度统筹设计，切实防范风险源点，努力形成一套资金“不流失”、干部“不能腐”、脱贫“可持续”的机制。

总体建设的原则和策略

实用性

系统平台从使用者角度出发，将操作简便、信息明确作为交互性开发的首要原则，使得系统管理界面充分展示易用性，系统的易用性也将有助于使用人员提高工作效率，更加方便的将扶贫的具体工作落到实处。

创新性

能够结合“阳光扶贫”监管系统新概念，引入创新的开发技术与插件并贯穿大数据理念，使“阳光扶贫”监管系统能够与扶贫管理工作有机结合，提高扶贫工作的水平，推动管理和服务工作的创新，提升扶贫工作的创新性。

先进性

通过Java EE相关技术体系结构，并利用Struts、Spring和Hibernate等框架来简化诸多与多级解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题。同时还提供了对Java Script、JSP（Java Server Pages）、AJAX、HTML、CSS以及XML技术的全面支持。它通过提供系统公众层、政府工作人员所必需的各种系统服务，使得部署在Java EE平台上的多层应用可以实现高可用性、可扩展性和可靠性。

系统通过移动终端客户端，包括目前主流的android和IOS的客户端，实现随时随地移动监管以及移动扶贫工作，可以随时执行扶贫走访工作，同时在扶贫过程中帮扶责任人可通过APP将问题反馈给扶贫工作涉及的对应部门，建立了有效的问题沟通机制。提高了及时的监管效果和扶贫工作的时效性。